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      企業如何做好專項資金項目申報年度規劃?(四)_專項資金申報年度規劃

        專項資金項目申報計劃是每家企事業單位、每位項目申報工程師必須完成的任務。只有完善的規劃書才能做好下一年度的項目申報工作,才能完成年度專項資金申報目標。

        實踐中,每年政策都在變化,支持的方向、力度不斷調整;取消、新增反復交替,由于準備不足往往會錯失新增項目。這些困難總是困擾著項目申報工程師,如何才能做好年度項目申報規劃成為考驗項目申報工程師技能的難題。

        通過研究預測政策變化趨勢分析將取消的項目

      4.1 政策有效期到期將被取消的項目分析

        正如上文分析,政策到期很多項目將會被重新評估是否還會執行,政策變化的風險較大,很多因素會影響該項目的續期。比如經濟政策變化、專項資金績效評價結果、主政主管個人風格等都會導致到期項目被取消。項目申報工程師積極與主管部門溝通,盡量提前獲取信息,把到期項目納入再評估的范疇,做好兩手準備,如果項目續期就提前布局;如果項目取消要研判替代該項目的專項資金會出現在哪些方面。

        這些預判對于做好下一年的申報計劃具有積極意義,綜合分析的方法來源于對于大政方針的解讀,以及主管部門溝通獲取的一手信息。所以項目申報工程師在一些企事業單位的崗位又叫做“政府事務專員”、“公共關系專員”等; 甚至一些企事業單位還設置有“政府關系總監”,又被稱為首席政府關系官CGO(Chief Government Officer),這是題外話不再贅述。

      4.2 不符合國家政策將被取消的專項資金項目

        一些長期執行的項目可能因為外部環境的變化而被取消,最大的因素是國家政策的整體改變。類似的案例這幾年發生太多,特別是在“放管服”的改革方針下,政府主管部門陸續取消許多評審、認定類項目,相應的專項資金也就失去存在基礎。在制定年度計劃中必須考慮到地方政府對于中央大政方針作出的反應。

        例如,根據《商標法》關于商標管理的“被動保護原則”,存在了二十余年的“馳名商標”、“著名商標”都被陸續取消,依附該評定的品牌專項資金自然就被取消了。同時,依賴商標存在的“名牌產品”評定自然也被取消,各地市場監管部門針對“名牌產品”的獎勵專項資金也消失了。再如,廣東省曾經每年預算幾十億專項資金扶持“高新技術企業培育企業”,三年后廣東省已經成為全國高新技術企業最多的省份,所以高企培育專項資金也被取消了。

      4.3 持續兩年以上未再執行的有效期專項資金項目分析

        項目申報中還會遇到一些特別的情況,比如政策依然在有效期,但是一直未有申報通知,主管部門答復等通知。如果這種項目持續兩年以后基本也就被內部否定了,被否定的原因很多,可能是主管部門內部調整,也可能是執行中出了問題。但是長時間不執行的項目,這筆專項資金也不可能存在財政的預算賬戶,我們在制定項目申報計劃時可以默認并無該項目了。

        廣州市的創新標桿企業開始執行時說5年,每年評選100家,目標500家,每家最高獎補500萬;但是該項目執行兩年后已經完全停止,或許有類似項目取代,也或許該項目的績效不理想。筆者曾經咨詢過某主管部門,為什么其他地區都有某某專項資金,你們沒有安排呢?該部門負責人解釋說,曾經他們也是有的,但是執行過程中出現企業投訴等問題,后來就暫停執行了。這就是政策有效期內并未再兌現的原因。

       

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